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各單位黨委：
?????? 按照省委，省政府和省國資委批復的《湖南省煤業集團有限責任公司組建方案》和《湖南省煤業集團有限公司章程》，集團公司的組建工作進入實施階段。這是企業當前的中心工作，也是一項重要的政治任務。此次組建工作涉及管理體制轉換，機構改革，人員去留等多個方面工作格局和利益關系的調整，事關當前乃至今后相當長時期集團公司改革發展穩定的大局，是企業具有重要歷史意義和現實意義的一次戰略性融合。搞好組建既是省委，省政府，省國資委對我們的工作要求，更是企業自身加強管理，謀求發展的緊迫需要。現就集團公司組建中，進一步加強和改進黨的建設工作通知如下：
?????? 一、明確組建工作的重大意義
集團公司的組建，是歷經兩年多時間充分調研和反復論證，經省委、省政府研究決定的。這是把握歷史發展機遇，優化資源配置，加強宏觀調控，保障全省基礎能源安全和經濟安全，促進國有煤炭企業聯合做大做強而實施的重要改革舉措；組建集團公司，并將其功能定位于資源控制、戰略管理、資本運作，屬于資本經營和產品經營的混合型企業。集團公司采取戰略運營管理模式，實行“財務嚴格把控，投資集中決策，市場統一運籌、安全分級管住、業務分類搞活，整體協同發展”的管理體制。這是省屬國有煤炭企業戰略性重組，影響深遠，意義重大。一是有利于形成規模優勢。建立一個對全省煤炭產銷具有較強控制力和影響力的大型集團公司，對于穩定煤炭市場，增強我省煤炭有效供給，保障全省能源安全和經濟平穩運行，將發揮重要作用。二是有利于發揮資源優勢。組建集團公司，調整煤炭產業結構，有利于提高全省辦礦規模和辦礦水平，提高資源利用率，提高產業集中度，有利于實施全省煤炭資源保護性開采，可以加大安全投入力度，建設標準化礦井，提高生產率和資源回采率，提高安全生產的保證度，促進安全狀況的持續好轉。從整體上提升省屬國有煤炭企業的形象和品質。三是有利于發揮管理優勢。我省煤炭產業組織結構分散，同業過度競爭，只有聯合，才能形成控制力和核心競爭力。在管理、銷售、運輸、定價、結算、合同、價格等方面集中統一管理，有利于發揮集團優勢，保護行業利益和企業利益。四是有利于加快企業發展。國家正在加快國有大型煤炭企業戰略性重組，加快大型煤炭基地建設，支持大型煤炭企業發展。這是煤礦企業發展的有利時機。只有組建集團公司，才能集中資金辦大事，最大限度的爭取國家政策和資金扶助，爭取銀行融資信貸支持，廣泛籌集資金建設大型項目，做大做強湖南煤炭產業，加快企業發展。
?????? 二、深刻認識組建過程中加強和改進黨的建設工作的重要性和緊迫性
這次組建是一項艱巨而又復雜的任務，充分發揮各級黨組織政治核心作用是順利推進改革，完成組建任務的重要保證。切實加強和改進企業黨的建設，做好黨的建設工作，加強對黨員和干部的教育管理，緊緊依靠黨組織和黨員力量，廣泛宣傳組建的方針政策和有關規定，深入細致做好思想政治工作，調動各方面的積極性，引導組建工作穩妥有序扎實展開，才能確保組建的圓滿完成。各級領導班子要從維護改革、發展、穩定大局的政治高度，深刻認識到在這場變革中加強黨的工作的重要性和緊迫性。必須樹立和強化“國有經濟是社會主義制度的重要經濟基礎”的觀念。堅持黨對國有企業的政治領導，充分發揮黨組織的政治核心作用，這是一個重大的政治原則，任何時候都不能動搖。黨組織在國有企業中發揮政治核心作用，是實現黨對國有企業政治領導的重要途徑，也是我們黨對國有企業黨組織職能的準確定位。必須堅持把發揮黨的政治優勢與利用市場機制、依法治企結合起來，適應建立大公司、大集團和現代企業制度的要求，改進黨組織發揮作用的方式。要善于把黨的政治優勢轉化為國有企業的核心競爭力。必須堅持圍繞中心、服務大局，不斷提高黨建工作的活力和實效。黨的工作要融入組建工作的全過程，要把保證和促進企業改革、轉換經營機制、加強科學管理、推進科技進步、提高經濟效益、實現國有資產保值增值，作為企業黨建工作的出發點和落腳點，作為檢驗黨建工作成效和黨組織戰斗力的主要標準。要在組建集團公司的進程中，把企業黨建工作與企業改革發展的任務同步規劃、同步實施、同步考核。使黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，得以充分發揮，努力做到一個支部一個堡壘，一個小組一塊陣地，一個黨員一面旗幟。
三、改進、完善企業黨組織的設置，理順領導關系
隨著集團公司管理體制的改革和管理框架的重新構建，各級黨組織的設置和調整必須與企業改組、改制同步進行。改變體制和變動隸屬關系，管理范圍調整后的單位，企業黨組織要適應公司組織結構的變化和黨員分布狀況，及時地合理調整黨組織的設置。要按照黨章規定的組織程序，同步組建、改建或者更名黨的基層委員會。企業內部的黨組織設置，也要進行相應調整。各單位黨組織設置要因地制宜，產權關系和組織形式變化不大的，可對內部設置做適當調整；產權結構、管理體制和隸屬關系變化較大的重組、新建單位，應及時新建黨組織。總之，組建、改革推進到哪里，黨組織就要建設在哪里，不允許空白點的存在。同時要及時做好組建改革中崗位變動的黨員組織關系的接轉和流動黨員的管理。不允許出現“有黨員無組織，有組織無上級”的現象。漣邵、資興、白沙礦業集團公司黨委仍保留其建制，加掛安全生產管理局黨委的牌子，實行一套人馬兩塊牌子管控模式，并對其所屬單位黨委實行領導和管理。各集團公司直屬子公司黨組織的日常工作由礦業集團（安全生產管理局）管理。湘潭、長沙礦業集團、辰溪礦黨委維持現有建制。黨委序列領導人員管理，從組建實施方案對應職級領導人員管理有關規定。集團公司所屬各單位黨委，在接受集團公司黨委領導和管理的同時，按照屬地管理原則接受所在市（州）黨委管理。
要切實加強黨對工會、共青團等群眾組織的領導，并按有關規定設立工作機構，配備工作人員。
四、合理設置黨組織的工作機構和配備黨務工作人員
?各單位黨組織工作機構的設置和專職黨務工作人員的配備，應按照精干、高效、協調和有利于加強黨的建設與思想政治工作，有利于促進企業改革和發展的原則來確定。各安全生產管理局（礦區集團）、子公司、分公司黨委設立統一的黨委工作部。專職黨務工作者數量按有關規定配備，黨委工作部人員多少根據單位規模和工作需要確定。專職黨務工作者納入企業管理人員編制。
要重視黨務工作者隊伍建設，加強對黨務工作人員的政治理論和專業技術培訓，全面提高他們的素質。提倡公司黨務工作人員和行政管理人員換崗交流，努力培養復合型人才。專職黨務工作人員的待遇應與同級行政管理人員一視同仁，并要有相應的目標責任和激勵機制。黨組織的活動經費從企業管理費列支部分必須予以充分保證。
五、發揮政治優勢 確保工作到位
黨委工作要在這次集團公司的組建、改革中充分發揮政治優勢，全面履行監督、保證職能。在改革、發展、穩定的大局和中心工作中謀劃黨建工作。要繼續貫徹落實好中辦發[2004]31號文件精神，進一步完善黨組織參與重大問題決策的規則與程序。國有企業黨委發揮政治核心作用的《黨委中心組學習制度》、《民主生活會制度》、《民主評議制度》、《黨委定期研究黨建和經濟工作制度》、《黨政雙向進入交叉任職制度》、《黨組織推薦、考察、培養、監督干部制度》、《黨委參與重大問題決策和黨政領導班子集體決策制度》、《黨員董事、監事、經理向黨組織報告工作制度》、《三會一課制度》、《思想政治工作一崗雙責制度》、《領導人員下基層聯系群眾制度》、《黨風廉政建設和效能監察制度》等十二項制度，要進一步落實執行。各級黨組織要堅持民主集中制的原則，改進工作方法和活動方式。發揮領導和凝聚作用，切實增強號召力和戰斗力，發揮監督作用，處理好改革中各利益群體之間的關系，發揮協調作用，處理好企業內各群眾組織的關系。當前，要把正確引導職工群眾，穩步推進組建、改革，作為黨組織的中心任務。要大力加強思想政治工作，教育和引導黨員、干部、職工顧全大局。要組織黨員、干部、職工認真學習組建方案和方針、政策，擁護支持并積極參與改革，圍繞方案的實施開展黨的工作。確保組建目標的順利到位。
六、嚴明有關紀律 提供堅強保證
各級黨的組織和領導干部、共產黨員要以“三個代表”重要思想為指導，講政治、顧大局，以對黨和人民的事業高度負責的精神，在思想政治上與集團公司保持高度一致，用嚴格的政治紀律，堅強的黨性原則，認真貫徹執行組建工作的各項紀律規定，強化政治觀念，增強責任意識，保證政令暢通。各級黨組織面對改革的新形勢、新情況、新問題，要有嚴密的組織措施，嚴謹的組織策劃，嚴格的組織紀律，積極應對考驗。無論在改革中機構怎么變動，體制如何變化，務必做到組織不散、隊伍不亂、精神不垮。各級黨組織要制定完善的制度、措施，對組建過程進行程序和行為規范。領導干部，共產黨員要積極參與改革、支持改革，要從改革的大局出發，主動配合，全力投入，用堅強的組織保證為組建方案的實施，提供有力的政治支持！
?? ?要嚴格遵守財經紀律，認真執行國有資產管理的各項規定，切實防止國有資產流失。組建涉及機構變動的部門要認真做好資產清查登記、財務清算和資產處置工作，加強對資產和帳戶的管理。不得弄虛作假、瞞報漏報，不得隨意變更、毀壞財會帳目和憑證，不得擅自改變資產用途，不得轉移、轉賣、轉借、私分或以其他方式擅自處置公款公物。認真做好個人借、占用資金和物資的清理、清退工作，不準隱瞞事實，弄虛作假，化公為私。一旦發現，將予以嚴肅的黨紀政紀處分，以確保組建工作的順利進行。
要求廣大黨員、干部自覺服從改革大局，恪盡職守，嚴守工作紀律，堅守工作崗位，不準等待觀望、消極怠工，切實維護正常的工作秩序，保證各項工作的正常開展；要堅持做到改革和工作兩不誤。在機構職能撤、并、轉中，要遵守組織紀律，正確對待進退留轉和得失，正確對待部門調整和個人崗位的變動，服從組織安排。
集團公司的組建是對各級黨員干部組織觀念，大局意識的一次考驗，也是對廉潔自律能力，道德素質水準的一次考察。必須嚴格黨風黨紀，加強自警自律，堅決杜絕貪污腐敗現象的發生。要加強檔案管理，堅決杜絕修改檔案，確保檔案的真實；要強化組建過程中的紀檢監察工作，保證各項改革措施的落實到位。紀檢、監察、審計部門要認真履行職責，及時發現存在的問題，糾正有令不行、有禁不止的行為，對違紀違法者，要堅決查處；情節嚴重、造成惡劣影響的，要追究有關領導的責任。
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??????????????????? ????????????????????????????????????????? 二OO六年九月二十八日
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